中国劳工通讯整理“工会5大失能案例” 基层工会如何向全总典型学习?

2024年03月05日

如果说由2015年起,中华全国总工会成立90周年,中共总书纪习近平召开全面深化改革会议,通过《全国总工会改革试点方案》,是工会改革“元年”。踏进2024年,工会改革已进行9年多,根据中国劳工通讯的第一手观察,虽然工会在所谓政治站位的问题上不断提高,但是在主业为工人维权,和展开集体谈判的问题上仍然没有推进。“去四化、增三性”的要求更多仍然是流于数字和形式

最终,和官方庞大的入会、会员数字相对,工人权益仍然持续受损,而求助个案往往都找不到工会的身影,现实和宣传似乎仍然是两个平行世界。不过我们观察到,工人日报今年1月初有文章对个别案例进行了宣传:全国总工会在年初发布了两批治理欠薪典型案例(第一批链接第二批链接),分别讲述了工会调解、工会与政府联合解决、工会提供法援等三类工作,其中也不乏令人眼前一亮的工作。

中国劳工通讯非常乐见各地工会能够从具体案例出发,坚持工会本业维护工人权益,“一个案例胜过一沓文件”——这也是工人日报自己的社评。而除了每年的欠薪问题,当下中国供应链外移,迁厂消息不断下,工人所面对的维权问题,不止是欠薪、亦有可能涉及裁员后遣散费等。在此中国劳工通讯也根据我们近期实际和工会交流的案例,用全总发佈的格式为参考,来反应当下工人面对的处境,和工会应对状况。期望各工会能够见贤思齐向全总那些典型案例的工会学习、改进。

1.广东省迁厂抗议 企业工会主席协助 上级却反应冷谈

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背景﹕来自广东省的运丰科技是港资印刷电路制造商,为Flex、Nec、索尼、富士康等公司代加工。而年广东省多间工厂倒闭,运丰科技亦计划将深圳的工厂搬到江工市,于是将深圳的设备拿走,结果令工厂的订单减少,工人因此收入减少,有工人甚至离职,于是爆发抗议、过百员工罢工、数十名员工走上工厂楼顶抗议。

调解过程﹕在罢工爆发期间,街道工会曾经派律师到现场,劳动站和政府人员亦有到场调解。企业工会主席蓝主席亦提出方案,希望厂方可以在新的生产线聘请原有员工。企业工会曾向上级工会请示,希望可以派发物资慰问工会,或派代表推动谈判,但上级工会松岗工会回应“目前未有这个打算。”

结果﹕从工人的视频可见,由罢工爆发的4月16日,到视频发布的5月6日,工人仍未得到答覆。

工会相关人物﹕

运丰科技企业工会蓝主席﹕一直有跟厂方协商的企业主席。在罢工过程中,他有不断向上级工会汇报,希望工会可以送些水、面包慰工,但得不到支援。同时,他也指出自己无法直接联络上级工会领导,仅能向上级工会没有编制的"小人"联繫。他有表示,比起担心厂方秋后算账,他更担心没有上级工会支持。

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2.晋江工厂搬迁 工会未有主动联系工人

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背景﹕晋江鞋厂位于福建,成立于1996年,主要为SPEEDO、SEARS、CBI、WALMART等美国公司生产。在2023年5月,工厂出现搬迁消息,要求工人必须签署自愿离职书,方发出3月份的工资。工人于是于工厂门前聚集抗议。

事件过程﹕中国劳工通讯联系到晋江市陈埭镇工会的专职副主席蔡远庆,而蔡副主席指出,当前的程序需要工人到劳务站登记,然后再由工会派人调解。及后,中国劳工通讯访问到晋江市总工会信访科人员,他们更指出工会指能做电话调解,如没有工人的电话号码,是无法到现场调解。

结果﹕工会由抗议开始到结束期间,均没有到现场参与调解过程。

相关人物﹕

晋江市陈埭镇工会常务副主席蔡远庆﹕同為综合便民服务中心副主任。在知道晋江鞋厂爆发罢工的情况下,仍然拒绝派人到现场调解。

我们这边一般来说,是工人先过来这个劳务站登记。登记完了,我们在工会介入调解。如果可以的话,你叫他们先过来劳务站登记,把这个缘由先说一下。我会跟劳务站联系,看他们是什么情况再叫工人代表过来看一下。

3. 得力纺织公司搬迁 补偿问题爆罢工 

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背景﹕浙江省台资企业得力纺织因为搬厂,爆发罢工。得力公司于2023年10月31日有工人因为补偿金问题,而罢工两年前,当地政府早已和得力纺织签订补偿协议,意味得力在两年前已经知道迁厂,并有足够时间准备补偿方案,但员工却在最后一刻方知搬厂一事。

事件过程﹕工会完全没有参与调解过程。工人由10月31日罢工,而在罢工期间,工厂门前有警察戒备。由罢工至工人得到补偿方案期间,工会都未有介入。事后,中国劳工通讯致电了工厂所在地白杨工街道工会,联络人指得力纺职多年来拒绝建立企业工会。中国劳工通讯在得力台湾母公司网站上,发现得力定期的《永续报告书》中,承诺遵守《国际劳工公约》。

结果﹕持续8日罢工后,工厂方宣布一份方案,指补偿包括一个月代通知金、法定的经济补偿金、按工资、工龄的奖励金和年终奖金。

“我们现在已经协商解决好了,就是赔偿的事情。”

4.艾礼富工人罢工 工厂使用“护厂队”

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背景﹕艾礼富是位于广东省深圳的企业,主要负责生产汽车传感器与电子元器件。于2023年,工人发现工厂希望搬迁,有机器被搬走,又裁减职位。于是于10月中起爆发罢工。

事件过程﹕工人在罢工第一天走出厂房,而第二天开始有社区和劳动局的人到场,与厂方谈判,但工人不满结果。而在第四日,有工人站上工厂楼顶,要求厂方交代,厂方则在同日发声明指搬厂是不实的,而在10月31日,厂方成立护厂队,在翌日就有一批不明人士和罢工工友发生冲突。在于这过程中,工会有派员到场视察,但只有“维持现场秩序”,未有介入调解,更未有阻止厂方成立私有武装“护厂队”。

结果﹕罢工七日后,工人陆续回到岗位,关于罢工诉求如裁员补偿方案、迁厂内容公布通通落空。

5. 隆裕鞋厂搬迁 工人索补偿引发罢工

背景﹕隆裕鞋业是惠州隆发鞋业针对中国大陆市场成立的子公司,而隆发鞋业则是台湾五大制鞋商之一。 2023年12月15、18日,隆裕鞋厂因为搬厂问题引发工人罢工

事件过程﹕中国劳工通讯尝试联络龙溪镇工会、博罗县总工会,但工会未有表示他们有否参与罢工调解。而根据工人的视频,工人曾经尝试谈判,但未有共识。

结果﹕不详。

相关人物﹕

隆裕、隆发两间鞋业工会主席苏超:同时在2015年获国务院授予“全国优秀农民工”,2020获授“全国劳动模范”,但他除了是工会主席,更是企业的人力资源部主任,这违反了工会基层组织选举工作条例第十一条﹕单位行政主要负责人、法定代表人、合伙人以及他们的近亲属不得作为本单位工会委员会委员、常务委员会委员和主席、副主席候选人。

博罗县总工会常务副主席张敏才﹕在罢工的17天前,他就到杭州举办“博罗县工会干部业务培训班”,当中内容有"基层工会规范化管理、企业民主管理和集体协商等"。

全总案例典型值得借鉴 地方工会应放弃数字政绩重个案援助

从以上几数个案例,我们可以总结出,近一年间供应链外移严重影响着工人的工作机会、岗位,同时追讨遣散费的议题亦随之而来。对比起由全国总工会的案例,这些工会不仅没有“主动”连系工友,亦不愿意到场,而有现场调解的也都没有令工人满意(很多时候是劝工人息事宁人而非维护工人利益)。

相反,当我们考察全国总工会的二批例子时,就发现其中有案件非常值得称道,可以说是工会主动发现下辖企业问题、参与协商、代表工人的优质案例:排在第10的北京市顺义区总工会在发现航空公司业务大幅下滑,在2022年就解雇开始工人,同样是解除劳动关系但没有经济补偿金的问题,顺义区总工会先是派员代表职工向单位协商,在单位拒绝协商后更是改派律师法援,结果一个月内就完成立案、开庭,甚至成功追讨1932万的款项。

而对比中国劳工通讯晋江工厂搬迁的例子,晋江工会的副主席蔡远庆要求工人到劳务站登记做法。但是在全总第二批案例中案件8,江苏省总工会不仅毋须当事人登记,更是他们主动从抖音平台中发现个案,然后马上联合人社局到企业了解情况,并派工会工作人员调解,结果该公司赔偿了被裁员员工的经济补偿金和劳动报酬。

我们不禁要问,为何北京市总工会能做到主动派员协商;江苏省总工会甚至能做到从抖音平台发现个案,其他省份、地区工会却做不到?考察去年9月15日的工人日报,全总在2018年起就提出“智慧工会”,同时先后编制《全国工会网上工作纲要(2017—2020年)》《全国工会网络安全和信息化“十四五”规划(2021—2025年) 》。这是否意味着智慧工会的落实是不到位,仅仅停留在“数字化形式主义”?这样,又如何做到总工会主席王东明所言﹕让网路智慧科技为工会工作赋能,用心用情为职工群众排忧解难。”

中国劳工通讯认为,工会工作必须要切实发挥举国体制优势,在服务工人、为工人维权的问题上,将基层工会、地方工会和全国总工会的步调统一,把工会、行政、司法有机结合,上下一盘棋。往往基层官员头“官出数字、数字出官”的扭曲政绩观在头脑中根深蒂固,工会改革不再停留在新建了多少工会、增加多少会员这样大而无当的数字上。

更重要的是,工会工作是与当地的劳动形态息息相关,沿海地区在迁厂潮之际,应该更好总结一套针对追讨工人遣散费、补偿金的方法,及早考察公司会否有搬迁的风险。而上面运用抖音等新型网络平台考察工人的动态,要切实从个案入手推动集体协商,将事后亡羊补牢的调解提升到事前预防,才是工会改革真正应该拿出来被检验的成效。

成功的案例,固然可以让各个工会参考学习。但同时如果对照失败的案例,就更能发现问题出在哪儿。未来,中国劳工通讯会继续在全总发布治理案例同时,用自身发现的案例对照,务求呈现一个更完整的景象。

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